国家税务总局：2019年累计新增减税降费超过2万亿元

日期：2020-1-7
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1月6日，全国税务工作会议在北京召开。会议提及，2019年全年累计新增减税降费超过2万亿元，占GDP比重超过2%，拉动全年GDP增长约0.8个百分点，所有行业税负均不同程度下降，有效激发了市场主体活力，增强了经济发展信心。

会议指出，2019年，落实减税降费取得明显成效。全国税务系统把确保减税降费政策措施落地生根作为重大的政治任务，全力以赴、尽锐出战，坚决打赢打好减税降费这场攻坚战。全年累计新增减税降费超过2万亿元，占GDP比重超过2%，拉动全年GDP增长约0.8个百分点，所有行业税负均不同程度下降，有效激发了市场主体活力，增强了经济发展信心，特别是深化增值税改革后，月均净增一般纳税人8.88万户，相当于改革前的近两倍。

此外，税费收入实现量稳质优。税务部门严格落实依法组织税费收入原则，既不折不扣把该减的税减到位，把该降的费降到位，又依法依规把该收的征收好，严守坚决不收“过头税费”的纪律底线，确保税费收入实现没有水分的增长。2019年，全国税务部门组织税费收入18.3万亿元，其中税收收入(已扣减出口退税)14万亿元，同比增长1.8%；累计办理出口退税15740亿元，增长4.8%，有力支持了外贸出口。

优化税务执法方式和健全税务监管体系扎实推进方面，逐步健全以风险为导向的“双随机、一公开”新型监管模式，深化纳税信用社会化运用，强化“信用+风险”动态管理，波次推进打虚打骗两年专项行动，精准打击“假企业”“假出口”等涉税违法犯罪行为，有效维护了公平公正的良好税收秩序。2018年8月份至2019年底，税警关银密切协作，共检查涉嫌虚开骗税企业22万户，主动投案自首2501人。

此外，纳税服务和营商环境不断优化。连续第6年开展“便民办税春风行动”，推出了系列便利化举措。特别是主题教育期间，分四批推出36条便民办税缴费措施，发布实施新的《税收征管操作规范》和《纳税服务规范》，税务注销免办和即办比例提高13个百分点达到85%以上，全国无纸化退税申报户数、税额占比均超过90%。全面建成增值税电子发票公共服务平台，深化“银税互动”助力小微企业缓解融资难问题。第三方机构开展的纳税人满意度调查结果显示，2019年纳税人满意度得分较上年提高1.4分；世行营商环境评价我国纳税指标排名连续三年实现新提升。

服务国家重大发展战略方面，充分发挥税收职能作用，支持防范金融风险，服务脱贫攻坚，健全绿色税制体系，支持防治污染，助力打好三大攻坚战。出台支持长三角区域一体化发展的16条税收措施，加大税收服务区域发展战略的力度。成功举办第一届“一带一路”税收征管合作论坛，建立由34个成员和22个观察员国家(地区)组成的“一带一路”税收征管合作机制，在北京、扬州相继设立“一带一路”税务学院，更好服务国家对外开放战略。

会议要求，2020年全国税务系统要统筹做好减税降费和组织税费收入工作，持续优化税收营商环境，进一步提升税收治理效能，增强中国税务的国际影响力，推进新时代税收现代化建设全面提质增效，更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。

——着力统筹做好减税降费和组织税费收入工作，积极促进“六稳”和高质量发展。要以更扎实举措、下更大气力巩固和拓展减税降费成果，进一步提高抓落实的质量，凝聚抓落实的合力，强化抓落实的成效，让纳税人、缴费人有更多获得感。严格坚持组织收入工作原则，依法依规征收，积极培植税源，支持民营企业发展壮大，坚决不越收“过头税费”的红线，坚决依法打击虚开骗税行为，努力实现组织税费收入量质兼优。

——着力提高纳税缴费服务质量，持续优化税收营商环境。深入贯彻《优化营商环境条例》，全面建成政务服务“好差评”制度体系，面向企业和群众需求提供更便利的税费服务。继续深化税务系统“放管服”改革和落实优化营商环境五年工作方案，开展好第7年“便民办税春风行动”，优化发票服务方式、提高办税缴费效率、加大权益保护力度，促进税收营商环境有更大改观。

——着力统筹推进优化税务执法方式与加快健全税务监管体系，切实提升税收治理效能。在简政放权和优化服务的同时，要切实加强事中事后监管，进一步优化税务执法方式，不断健全完善税收大数据和风险管理机制，“防打结合”依法严厉整治利用“假企业”“假出口”虚开骗税行为，努力做到对市场主体干扰最小化、监管效能最大化。

——着力深化国际税收合作，积极助力合作共赢的开放体系建设。要进一步发挥税收职能作用，更好服务“一带一路”建设，更加积极参与国际税收规则制定与交流合作，更大力度支持“走出去”与“引进来”，助推更大范围更宽领域更深层次的全面开放，在国际税收领域更好地贡献中国智慧，展现中国风采。